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时间:2020-01-11 15:53:52

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www.315.net,(昌平公安分局维权办民警在审查出警录像资料)

今年2月1日,公安部出台的《公安机关维护民警执法权威工作规定》(简称《规定》)正式实施,北京市公安局也出台了相应办法,并在全市公安系统组建维护民警执法权威办公室,以保障民警依法履行职责。

公开数据显示,仅2018年一年,北京市就发生了1186起侵犯民警执法权威的案件。昌平公安分局维护民警执法权威办公室的建立,让一线民警执法时免去了后顾之忧。

夏夜里,人们吃吃宵夜、喝喝啤酒,格外惬意,然而对民警来说,这是他们最忙碌的时段。醉酒的人极易与他人发生冲突,这时如果有人报警,民警出警后,醉汉就可能将怒火转移到劝架的民警头上。

“最多的时候,一个晚上我们就处理了三起民警在执法时被侵害的事件。”昌平公安分局维权办主任刘欣华摇头苦笑:“对醉酒者是讲不清道理的,民警好言相劝往往反倒引得对方不耐烦,醉汉的污言秽语便很可能升级为拳脚相加。”

其实,昌平公安分局在多年前就设立了维护民警权益的机构,但当时并没有明确的制度作为保障,在实际执行中,有很多情况处于模糊地带,往往会影响民警在出警时的判断。

“有时候忍一忍也就过去了。”昌平分局维权办民警彭鹏回忆,他曾有同事被当事人辱骂近十分钟,却只能回应以严厉警告而不敢采取相应措施。

刘欣华表示,《规定》的出台,明确了民警的责任,让执法不再陷入被动。对以侮辱、谩骂、诽谤等方式阻碍民警执行职务的违法嫌疑人,可依法行政拘留;对推搡、拖拽、殴打等以暴力手段妨害民警执行职务的犯罪嫌疑人,可依法刑事拘留。

今年6月25日,韩某在路边等公交,但他所站的地点并非公交站台,只是因为此前有司机允许他在这里上下车,韩某便认为这趟公交的所有司机都应该在这里停靠。

于是,一趟没有停车的公交车让他怒不可遏。该车司机刘师傅此前已经为韩某破过一次例,并告诉过他下次要在站牌处等车,不要随意拦车。但韩某完全不顾公交车的运营规律,当天在距离站牌30米远的地方再次拦车,并在车上大声吵闹。

公交车已经无法正常运营,刘师傅立刻报了警,北流村派出所民警刘继超接警后赶到现场,试图劝解韩某不要占用公共资源,但换来的却是韩某的辱骂。

由于韩某态度恶劣,刘继超对其实施了强制传唤,但韩某声称“听不见,耳朵聋”,“你没权力铐我”,死死抓住公交车上的栏杆,拒不配合民警工作。随后,刘继超对韩某实施了强制带离,将其带至派出所接受处理。

考虑到韩某扰乱了公交车的正常运行秩序,昌平公安分局决定对其处以治安拘留15日,但因其患有高血压,故暂缓拘留执行。

没想到,短短几天后,刘继超竟然接到了一起针对他的投诉,投诉人正是韩某。韩某称,自己事发当天在公交车上被民警殴打致骨折,要求追究刘继超的责任。20多年的一线执法经历,刘继超不知见过多少当事人,但如此赤裸裸的“恶人先告状”,他还是第一次碰到。“我觉得自己的执法过程没什么问题,没想到他这么不依不饶。”

对韩某反映的情况和刘继超的委屈,昌平分局维权办立刻与法制支队等相关部门沟通,调取了事发现场的执法记录仪完整录像,对事件展开调查。

“因为韩某提到自己受了伤,所以我们审查录像格外仔细,一帧一帧地看过,得出的结论是,民警执法十分规范,反而是韩某自己一直在无理反抗。”昌平分局维权办民警张军虎表示,在韩某情绪激动时,刘继超先是劝解,进而警告其辱骂行为,最终因韩某反抗而对其实施控制。

针对韩某所谓的“伤情”,张军虎前往其曾就诊的南口医院了解情况。医生调取韩某的病历发现,他的确有就诊记录,但就诊时间是在事发前一周,而且在当时拍摄的x光片中,韩某的患处就已经出现了骨痂,这是陈旧伤的表现,韩某所称其“被民警打至骨折”的说法完全是虚构,最终,昌平公安分局确认韩某的投诉不实。为了不让刘继超继续背负压力,时任局长为刘继超送上了一份《维权正名通知书》,以书面形式确认了刘继超这次执法的合法、公正。

“现在我在执法中确实更敢说、敢做了,只要我依法行使职权,就不再有后顾之忧。”刘继超告诉记者,这份正名通知对他和同事来说就像一个坚强的后盾,再遇到当事人阻碍执法时,只需要依照法定程序处置即可。

刘继超的这次经历,只是派出所民警工作的一个缩影。从《规定》出台至今的10个月里,昌平公安分局共受理侵害民警执法权威案(事)件114件,处理违法犯罪人员127人。而在执法过程中,受到侵害的民警及警辅人员共计160名。

对于普通的人身伤害案件,如果没有达到刑事立案标准,双方当事人都可以协商赔偿责任。而一旦嫌疑人侵犯了民警的执法权威,则必须进行依法处理,不得私下和解。这类事件每发生一次,维权办都会专门为当事民警送去慰问。

其实,维权办的名称从维护民警“权益”改为“权威”,一字之差,却体现出了完全不同的理念。刘欣华表示,袭警行为不仅侵犯了民警的个人利益,更扰乱了执法秩序和法律尊严,需要依法进行处理。

北京市刑事侦查学研究会特聘专家聂梦龙表示,在执法过程中,个别人对民警执法活动不理解是难以避免的,甚至有人会采取侮辱、谩骂、推搡拖拽、撕咬、殴打等方法,阻碍民警正常的执法行为。随着维护民警权益相关规定的出台,袭警、辱警行为的界限被厘清,除了依法履职时遭受侮辱、谩骂、暴力袭击等情形,对民警恶意投诉、在网络上不实炒作等行为也被纳入维权范围。

同时,聂梦龙指出,公安机关及民警也应当严格依法履行职责、行使职权,树立严格、规范、公正、文明的执法形象,提升执法公信力和执法水平。如果执法中确实存在疏漏,警务督察部门也会依法依规,严格按照法定程序作出相应查处。

来源:北京晚报

记者 刘苏雅

昌平分局供图

流程编辑:吴越


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